2018年07月30日  班娟娟/经济参考报
7月份以来，除了经济半年报外，地方也在密集公布重大项目投资成绩单。《经济参考报》记者统计发现，截至目前，已公布上半年重大项目和重点工程完成情况的13省份总计投资已逾3万亿。
展望下半年投资，补短板和扩大有效投资将是主基调。而国务院大督查将促使交通油气等重点领域加快向民资开放。此外，专项债发行不断提速也将为基建投资蓄力。
13省上半年投资成绩单出炉
《经济参考报》记者统计发现，截至目前，已有上海、重庆、山西、浙江、安徽、福建、山东、河南、广东、海南、贵州、陕西、宁夏13省市发布重大工程和重点工程半年报。总的来看，13省市上半年重大项目、重点工程完成投资达到34175.27亿元。安徽、河南、贵州、广东、陕西、福建、浙江、重庆8省投资额均超千亿。
而从投资完成率看，上海、安徽、福建、河南、广东、海南、贵州、陕西等大部分地区投资完成率超过全年投资计划的50%，实现“时间过半、任务过半”。
上半年工程机械行业主要产品产销量大增，也在一定程度上反映出重大项目和重大工程实施情况。据国家统计局数据，上半年我国挖掘机、装载机、压实机械和水泥专用设备分别累计生产13.7万台、7.6万台、3.2万台、28.8万吨，同比增长43.5%、30%、26%、0.6%。另有数据显示，上半年，挖掘机累计销量突破12万台，同比增长60%。距离2011年的史上最高上半年销量仅有7000余台差距。
与此同时，上半年短板领域投资和有效投资都表现亮眼。
国家统计局数据显示，上半年民间投资184539亿元，同比增长8.4%，比上年同期加快1.2个百分点。制造业投资增长6.8%，比上年同期加快1.3个百分点。高技术制造业投资同比增长13.1%，增速比全部投资快7.1个百分点。
国家发改委新闻发言人严鹏程日前也指出，上半年，国家发改委共审批核准固定资产投资项目102个，总投资2603亿元，其中审批79个，核准23个，主要集中在高技术、社会事业和农林水利等领域。从投资看，民间投资、技改投资的增速持续高于整体投资水平，生态保护和环境治理、农业等补短板领域的投资保持较快增长，上半年增速分别达到35.4%和15.4%。
“各地对投资效率的重视程度提高，上半年江苏、浙江、陕西、福建等地的有效投资表现较为突出，一些新技术新产业新动能不断涌现。”中国社科院工业经济研究所副研究员渠慎宁对《经济参考报》记者表示。
扩大有效投资仍是主基调
下半年投资主基调仍是补短板和扩大有效投资。7月23日召开的国务院常务会议提出，激发社会活力，推动有效投资稳定增长，是推进供给侧结构性改革补短板、巩固经济稳中向好势头、促进就业的重要举措。
严鹏程也表示，下半年将以补短板为重点，适度扩大有效投资。交通运输领域就是典型代表。交通部7月23日召开半年工作会，提出下半年要扩大交通运输有效投资，加快推动项目落地，夯实项目储备，争取做到储备一批、开工一批、建设一批。
地方亦如此。广东省7月9日公布的供给侧结构性改革补短板重大项目2018年投资计划提出，加快推进补短板重大项目建设，确保完成补短板行动计划35项工作目标任务。河北省发改委主任党晓龙在7月22日召开的全省经济发展推进会上提出，要抓好项目建设，扩大有效投资，为全省经济高质量发展提供强劲支撑。
在有效投资中，民间投资被寄予厚望。发改委投资司副司长韩志峰日前表示，在严格防范地方政府债务风险、降低地方政府和国有企业杠杆的大背景下，应当更加注重发挥民间投资对促进有效投资的积极作用，更加注重提升民间投资发展的质量和效益。
国务院常务会也明确提出，深化投资领域“放管服”改革，调动民间投资积极性。在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目。